会议指出,建设创新型国家,加快转变经济发展方式,实现我国发展的战略目标,最根本的是要靠科技的力量,最关键的是要大幅提高自主创新能力。当前,我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科技在经济发展中的作用日益凸显,新科技革命和全球产业变革步伐加快,我国科技发展既面临重要战略机遇,也面对严峻挑战。必须在深化科技体制改革上取得新的重要进展,建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系,激发全社会创造活力,实现创新驱动发展。
3月26日,陕西省财*厅官员前往神华集团神东煤炭公司,这是他们一周内第二次接触大型煤炭企业。缘由是近日刚刚收到的一份财*部、国税总局、中国人民银行下发的文件。
虽然上述数据状况显示美欧经济基本面状况的落差仍然存在,并也预示着美联储和欧洲央行的*策前景在此后会进一步分道扬镳,但是上述数据在当前并未对市场造成过于明显的影响。这也正是近期市场走势的缩影。在下周二(12月31日)美国发布芝加哥PMI和谘商会消费信心指数之前,欧美市场将不会有更多的重磅经济数据消息发布,多数投资者也将选择继续离场休假,直至新的一年真正来临。
近日,在浙江省宁波市江东区召开的人代会上,区人大代表对区*府2011年为民办实事项目进行了投票表决,这一举措改变了以往由*委*府拍板实事工程项目的做法。探索这一做法的不只是江东区,从2010年起,宁波市宁海县全面推行乡镇*府实事工程人大代表票决制,全县14个乡镇*府的为民办实事项目,由人大代表票决产生(新华社2月19日)。 在地方*府每年推出的民生*策中,为民办实事项目往往是一个“重头戏”。然而在这样一个“重头戏”当中,人大的参与却不多,一般来说都是*府事先就直接拍板,人大代表至多在事后去视察一番。不过,近两年也出现了一个趋势,一些地方*府开始尊重人大代表的意见,把一些代表建议纳入为民办实事项目。 然而,无论是确定为民办实事项目时没有人大参与,或是把个别人大代表的意见直接纳入为民办实事项目,都是不合适的。 按照“宪法”第一百零五条规定:地方各级人民*府是地方各级国家权力机关的执行机关。地方各级国家权力机关即地方各级人大,这就是说,按照法理,地方正常的治理模式应当是人大决定,*府执行,而“地方组织法”更明确赋予了地方人大及其常委会对地方重大事项的决定权。为民办实事项目往往耗资巨大,牵动利益面广,理应被列入地方的重大事项,因此拍板的权力显然应当属于人大。 而个别人大代表的意见直接纳入为民办实事项目,表面看似乎是好事,但同样站不住脚。一些人大代表虽然代表着民意,但这种民意只代表一部分群体,比如代表一个社区一个单位等等,个别的群体的意见并不必然是地方民众的整体意志,这样的意见直接写入*府决策,实际上是很轻率的,不经过公开、讨论、表决,怎么知道这个意见的重要程度有多高,怎么知道支持和反对的声音有多少? 因此,宁波市江东区让人大代表票决“为民办实事项目”,我们理应给予高度的肯定。通过投票表决,按照多数人意志形成最终决定,这样的决定才具有公信力和民意基础。如此,才有助于提高决策的科学性,杜绝“拍脑袋工程“出现。此外,正如宁波市江东区委书记胡*所说,“把实事工程选择权交给了人大代表,把人大行使重大事项决定权和监督权有机地结合起来,扩大了代表的知情权和参与度。” 其实,地方人大的重大事项决定权,并不局限于为民办实事项目。现实中,许多地方的事务,如重大改革计划或重大经济建设项目(如招商引资、资源开发等)、涉及多数公民权利的*策措施(如拆迁、征地、收入分配等),无一不对地方发展和民众生活造成重大影响,这些同样应当交付人大代表讨论,并投票作出决定,并且,这样的决策过程应是开放的,社会各界可通过听证会等形式广泛参与。 当下,地方治理的问题异常突出,拆迁、征地等引发的矛盾冲突不断,对此,固然需要国家在制度层面加以规范,但同时,激活地方的民主监督和权力制衡,更为关键。长期以来,重大事项决定权一直是地方人大工作的最薄弱环节和“短板”,这是亟须改变的现状,只有让民意讨论和民主投票成为地方治理的常态,地方治理的种种危机,才能从根本上化解。
1、市公安局警卫处副处长刘伟违规占用警车供个人使用的问题。市委给予刘伟*内警告处分,市*府给予其行*记过处分,并在全市通报批评。