12
月
4
日
周一
根据县委巡察工作的统一部署，年6月9日至7月9日，县委第二巡察组对童坊镇*委开展了巡察，并于7月20日向童坊镇*委反馈了巡察意见。按照*务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化*治担当，切实扛起巡察整改主体责任
镇*委对巡察整改工作高度重视，全面认领县委第二巡察组的巡察反馈意见，把深入学习领会巡察反馈意见、全面落实整改工作作为一项重大*治任务来抓，强化*治担当，切实扛起巡察整改的主体责任，以问题为导向，举一反三，对照整改，建章立制，确保整改工作逐项落实、有序有效，形成长效机制，全面推进童坊镇各项工作取得新成效。
（一）统一思想，提高对巡察整改工作的认识
年7月21日，镇*委书记丘华平同志主持召开镇*委扩大会，深入学习巡察反馈意见，专题研究部署整改工作。同时，召开支部书记联席会，通报县委第二巡察组的反馈意见，并将巡察反馈意见转发给各*支部，要求各*支部对照反馈意见，进行自查自纠。
（二）加强领导，细化巡察整改工作责任
镇*委及时成立童坊镇巡察反馈意见整改工作领导小组，镇*委书记任组长，镇*委副书记任副组长，镇*委委员为成员。镇*委书记丘华平同志先后主持召开1次*委会、2次*委扩大会专题部署整改工作，7月27日印发童坊镇《关于落实县委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》（童委〔〕93号），全面梳理分解整改清单，逐项、逐条对号入座明确整改任务、整改时限、责任领导，确保整改任务有效落实。
（三）强化督查，确保巡察反馈意见整改到位
镇*委多次召开**联席会，听取整改工作落实情况汇报，研究部署下一步整改工作措施。巡察反馈意见整改工作领导小组办公室对照整改方案建立工作台账，逐条督促进展情况，协调研究解决问题。同时，对巡察整改落实情况开展督查，确保整改工作按时完成、取得实效。
（四）举一反三，建立健全长效工作机制
修订完善《童坊镇*委会议制度》、《童坊镇*费收缴管理制度》、《童坊镇机关事务及干部管理制度》等37项，进一步健全贯彻落实全面从严治*向基层延伸的各项工作管理运行机制。通过开展自查自纠，举一反三，对照反馈意见指出的问题，进一步查找和纠正存在的其他问题，开展了*费清缴、会议记录情况检查、违规发放补贴清查、私车公养清查、违规支付和报销有关费用清查、固定资产清理、年的工程项目梳理等7项自查自纠工作，举办了*建业务、财务管理业务知识和扶贫工作业务培训各1次，组织了“两违”专项整治1次、基层*组织建设督查1次和扶贫领域专项督查3次。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）*的领导弱化方面
1.关于对*治巡察的重要性和严肃性认识不足的问题
（1）针对机关*支部—年*费未清缴，未按巡察组要求及时整改到位的问题。一是7月份，镇组织办组织开展机关*支部*费清缴工作，并将补交*费存入县委组织部*费专户。二是对相关责任人进行提醒谈话。
（2）针对巡察期间部分*建材料提交不及时的问题。一是要求组织办在日常工作中做到及时整理归档*建工作有关资料。二是加强对*员档案材料的管理，修订完善了*员档案管理制度并严格执行。三是对相关责任人进行提醒谈话。
（3）针对巡察期间提交的部分会议记录中内容不实的问题。一是加强对会议记录人员的教育管理，每次会议结束后由分管领导对会议记录内容进行核对，确保会议记录真实无误。二是对重要会议内容及时整理，以会议纪要行文归档。三是对人员调动、交流其他岗位时，监督相关人员做好工作档案资料的移交接，确保工作延续性，防止出现断档现象。四是对相关责任人进行提醒谈话。
2.关于*委领导作用发挥不够的问题
（1）针对部分*员干部的*纪重处分程序不规范的问题。镇纪委将严格按照《中国共产*纪律检查机关监督执纪工作规则》有关程序，对*纪轻处分的案件及时向镇*委通报，对*纪重处分的案件及时上报镇*委，提交*委会研究。
（2）针对存在以*委扩大会代替*委会现象的问题。一是镇*委组织领导干部重温毛泽东同志关于《*委会的工作方法》，要求*委班子成员切实掌握*委会科学的工作方法和领导艺术，提高领导能力和水平，努力建设一个团结有力、干事创业的领导班子。二是制定印发《童坊镇*委会议制度》（童委〔〕号）、《童坊镇*委扩大会议制度》（童委〔〕号）、《童坊镇**人大联席会议制度》（童委〔〕号）等会议制度，明确*委会、*委扩大会、**人大联席会等各类会议的议事原则、议事范围、议事程序、会议决议的执行和反馈等会议程序，进一步理顺**关系，杜绝以**联席会代替*委会的情况再次发生。
（3）针对农村住宅小区建设管理混乱，*的领导作用没有发挥的问题。一是开展“两违”专项整治，对长春村、横坑村违建户进行了依法拆除，有效的遏制了违建乱象。二是严格用地审批程序，通过规范建房用地审批，村建所共办理龙腾小区、幸福小区建房用地审批手续。三是统一规划规范管理。年计划申报童坊村凤凰住宅小区、青潭村山下住宅小区，现已完成小区测量以及建房户报名工作，并上报县国土局、住建局等部门审批小区建设用地。
3.关于民主集中制执行不到位的问题。一是制定印发《童坊镇“三重一大”集体决策制度》（童委〔〕号），规范“三重一大”事项的主要内容、决策原则、决策程序、决策的实施以及监督检查、责任追究等议事规则。二是严格执行民主集中制，充分发扬民主，对重大问题决策做到集体研究，杜绝“一言堂”。
（二）*的建设缺失方面
1.关于*内*治生活不够严肃的问题
（1）针对部分*支部“三会一课”等制度执行不到位的问题。一是镇*委书记对各*支部书记进行了集体约谈，要求各*支部书记从思想上认识到“三会一课”制度的重要性，严格按照“三会一课”的制度要求，认真履行*支部书记职责。二是根据《中共长汀县委组织部关于进一步严格落实、认真规范“三会一课”制度的通知》（汀委组综〔〕41号）精神，执行“月汇报、季督查，半年全覆盖”的工作模式，全面提高三会一课执行水平。三是结合村级巡查，对各*支部落实“三会一课”情况开展督查，把*支部的组织生活开展情况纳入年终绩效考核，并加大“三会一课”制度落实情况在考核中的比重。
（2）针对对*风廉*教育不重视的问题。一是镇*委对相关责任人进行提醒谈话，并已责令重新撰写述责述廉报告，并作出书面检查。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，通过集中学习和自学相结合的方式，加强*员干部*章*规*纪的学习。三是镇*委年6月开设了廉正教育“微课堂”，提高广大*员的廉洁自律意识。四是通过“魅力童坊”
2.关于*治理论学习走过场的问题。一是完善*委理论学习中心组学习制度，印发《年童坊镇*委理论学习中心组学习方案》，明确全年学习计划，并适时根据上级*委的有关部署，增加相关学习内容。二是每月组织1次*委理论学习中心组学习，每次学习安排一名**领导作专题授课发言。三是按照镇*委“两学一做”学习教育常态化制度化要求，镇领导干部严格落实双重组织生活情况，13名镇领导干部全部编入镇机关*支部2个*小组中，并以普通*员身份参加所在*小组的组织生活。
3.关于*费管理问题突出的问题
（1）针对机关*支部未按规定时间完成对年4月份以来的*费清缴工作的问题。一是组织开展了*费清缴工作，并将收到补交*费及时存入县委组织部*费专户。二是对相关责任人进行提醒谈话。
（2）针对*费专户管理不规范，未指定专人管理*费的问题。一是年6月21日，制定《童坊镇*费管理制度》（童委〔〕77号），明确*费收缴、管理、支付等程序。二是成立*费管理委员会，指定专人为*费管理员。
（3）针对部分*支部未及时足额收缴*费的问题。8月份，组织开展对年以来基层*支部*员*费清缴工作，并将收到补交*费及时存入县委组织部*费专户。
（4）针对存在挪用*费、*员教育经费、*刊征订款现象的问题。一是根据《中共长汀县委组织部关于进一步规范*费收缴、使用和管理工作的通知》要求，建立童坊镇*费专户，指定专人负责管理。二是镇*委定期召开*委会，听取*费管理委员会关于*费、*员教育经费、*刊征订款收支情况，并及时公布，自觉接受*员监督。三是按照干部管理权限已对相关责任人*内严重警告及行*撤职处分。
（5）针对未按要求登记《收缴*费登记簿》，未附相关凭证的问题。一是年6月21日，制定《童坊镇*费收缴登记制度》（童委〔〕77号），今后将按要求做好*支部收缴和个人*费缴纳登记工作。
（三）全面从严治*不力方面
1.关于*委主体责任落实不到位的问题
（1）针对*风廉*建设和反腐败工作不够重视的问题。一是年8月8日，镇*委召开*风廉*建设半年形势分析会，会上镇*委书记从“认清形势、落实责任、强化问责”等方面对加强*风廉*建设和反腐败作了强调部署，自觉地肩负起*风廉*建设*治责任，种好自己的“责任田”。二是制定印发《童坊镇年度落实全面从严治*主体责任清单》（童委〔〕38号），明确*委班子、*委书记、班子成员落实全面从严治*的具体责任。制定印发《童坊镇年*风廉*建设和反腐败工作意见》（童委〔〕37号），从“加强*治纪律建设、落实管*治*责任、扎实推进作风建设、巩固反腐败斗争压倒性态势、推动全面从严治*向基层延伸、以务实的作风狠抓工作落实”等七大方面明确*风廉*建设和反腐败工作的26条具体任务。三是镇*委加大对镇纪委工作的支持力度，及时听取镇纪委的工作汇报，分析和研判反腐败斗争形势，解决实际问题。
（2）针对单位重大事项和个人有关事项报告制度执行不到位的问题。一是严格按照县委反腐办《关于对单位重大事项实行报告制度的规定》（汀委反腐办〔〕3号）要求，进一步规范镇村两级单位重大事项的报告内容、程序和时限。二是参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部报告个人有关事项规定》，制定《童坊镇镇村干部个人有关事项报告制度》，明确报告的内容、程序和时限。三是加强对报告事项进行跟踪督查，及时发现并处理违规违纪行为。
（3）针对全面从严治*压力传导层层递减，“一把手”开展廉*谈话提醒不够，谈话内容空洞，针对性不强，未延伸到村一级的问题。严格按照《中共长汀县委办公室关于规范廉*谈话的通知》（汀委办〔〕34号）要求，规范开展廉*谈话，镇主要领导对**班子成员、镇领导对分管的站所办和所包片的工作队长以及村主干每半年开展一次廉*谈话，切实发挥廉*谈话的教育警示作用，传导全面从严治*压力。
（4）针对违规套取项目资金用于行*开支的问题。一是制定印发了《童坊镇机关事务及干部管理制度》（童委〔〕51号），进一步加强内部管控，提升镇机关管理水平和风险防控能力，规范各项资金报销程序和支出管理。二是年8月份，开展了自查，未发现有其他违规套取项目资金问题。
（5）针对年县纪委巡查发现的部分问题整改不到位的问题。一是对年县纪委巡查时要求规范财务管理的反馈意见，未及时落实整改到位，镇*委对相关责任人给予通报批评。二是重新修订《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号）中的财务管理制度，明确各项开支报销的票据、原始凭证等相关内容，规范细化各项开支的审核、审批程序。
2.关于监督责任不到位的问题
（1）针对监督不力的问题。一是镇*委配齐了2名纪检监察专职干部，并按照“三转”要求，做到纪委书记不分管业务、不包村，纪检监察专职干部不兼任其他岗位工作，确保纪检监察工作力量。二是加强对镇纪委委员和纪检专干的监督执纪问责业务工作学习培训，熟练掌握*章*规*纪和财经监管等相关知识。年7月份，选派1名纪检专干到县纪委跟班学习，提高监督执纪问责工作水平。三是在*委会、*委扩大会和**联席会上，镇纪委书记对会议研究的重大事项及时提醒，督促按照相关规定程序办理，避免发生违规违纪行为。
（2）针对问责失之于宽松软的问题。一是镇纪委充分运用“四种形态”，对发现的一些苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠正违规违纪的苗头性和倾向性问题。二是镇纪委严格按照《中国共产*纪律处分条例》和《中国共产*问责条例》，加强日常监督执纪问责力度，对违纪违法问题，及时查处、严肃问责，始终保持高压态势。
（3）针对村务监督委员会形同虚设，未发挥民主理财作用的问题。一是组织村务监督委员会成员开展业务培训，明确职责，规范村务监督委员会工作程序。二是通过谈心谈话，让各村“两委”主干转变观念，自觉接受村务监督委员会的监督，避免和减少违规违纪问题发生。三是要求村务监督委员会成员主动参与“两委”事务，掌握基本情况，协助镇*委和村*支部开展廉*教育活动，宣传*的方针*策和*纪法规，赢得群众信任，及时发现苗头性、倾向性问题，并向镇*委和纪委反映。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.关于违规发放津补贴的问题。一是对违规发放的津补贴进行清退追缴，存入镇*府账户。二是通过自查未发现其他违规发放的津补贴。三是严格执行津补贴发放标准和范围，不以任何借口、任何名义、任何方式超范围、超标准发放津贴补贴。
2.关于年1月违规购买土特产的问题。一是对相关责任人给予批评教育。二是再次组织镇村干部集中学习中央八项规定精神和市委2号文件精神和上级关于违反中央八项规定精神典型问题通报，进一步提高广大*员干部的廉洁自律意识。三是要求财务人员严格审核把关，坚决贯彻执行中央八项规定精神和市委2号文件精神，对违规支出坚决不予报销，并加大问责力度。
3.关于公务用车问题突出的问题
（1）针对存在私车公养的问题。一是清退违规报销私车加油费、高速路通行费、修理费等费用，并存入镇*府账户。二是开展自查，清退其他违规报销费用。三是对相关责任人进行提醒谈话。
（2）针对派车制度执行不到位的问题。一是重新修订《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号），对公务用车使用实行登记制度，用车人填写派车通知单，经批准后，由**办安排公务车辆，驾驶员凭派遣单出车。二是要求**办严格执行公车派车制度，加强对镇聘驾驶员的教育管理，无派车单一律不准出车。三是强化督查，不定期检查公车使用情况。
（3）针对加油制度执行不到位的问题。重新修订《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号）要求公务车辆凭卡加油，童坊镇自年1月起全面实行公务用车凭卡加油，一车一卡，按车牌号加油。
（4）针对公车维修管理不到位的问题。一是重新修订《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号），规定公务车辆重新定点维修，通过询价与1家车辆维修公司签订了合同，实行公车定点维修保养。二是**办加强对镇聘驾驶员的教育管理，严格执行公车维修保养的定点、审批、验收、结算等相关工作流程。要求车辆维修、保养前由驾驶员向镇主要领导和**办报告，结算时由**办人员审核把关，经镇长审批后，由镇财务统一结算。
（5）针对部分公车费用转入差旅费报销，失去监管的问题。一是组织财务人员重新学习“三公经费”管理有关文件精神，规范公务用车费用报销入账科目，严禁将公务用车费用转入其他科目列支。二是差旅费报销严格按照有关差旅费管理办法的具体要求执行，严禁报销非差旅费支出。三是要求财务人员强化职业技术继续教育，不断提高财务人员专业理论水平、业务技能及风险防控意识。四是对相关责任人进行提醒谈话。
4.关于公务接待不规范的问题
（1）针对无公函接待的问题。一是重新修订《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号），建立公务接待管理制度，实行凭公函（含上级有关文件）接待，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。二是加强公务接待费用报销管理，坚持做到无接待函的报销凭证一律不予报销。
（2）针对部分接待费转移列支，失去监管的问题。一是组织财务人员重新学习“三公经费”管理有关文件精神，严格“三公经费”支出管理，规范公务接待费用报销入账科目，严禁将公务接待费用转入其他科目列支。二是强化规范操作，严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》等相关规定设置会计账簿，切实从审核把关，财务记账等方面规范财务管理。三是加强财务人员业务知识培训，采取参加专门业务培训和自学的方式，提高财务管理水平。
（3）针对大埔村年—年接待存在购买香烟的问题。一是给予2名责任人*内警告处分。二是加强中央八项规定精神的宣传教育，通过案例警示、*规*纪宣传、*风廉*教育等方式，提高*员遵规守纪意识，防止类似问题再次发生。三是各村开展自查自纠，没有发现其他购买香烟的问题。
5.关于发文不规范的问题。制定印发《童坊镇发文制度》（童委〔〕号），规范发文办理的拟稿、核稿、会签、签发、编号、校对、缮印、用印、分发、归档等十个环节程序，并严格执行、长期坚持。
（五）选人用人不规范方面
1.关于违规任命见习期干部为股级干部的问题。一是免去违规任命的干部职务。二是年8月4日，镇*委制定印发《关于进一步规范股级干部任免管理工作的通知（试行）》（童委〔〕号），明确股级干部任免的程序，并严格执行。三是对相关责任人进行提醒谈话。
2.关于部分干部任前考察谈话不真实的问题。严格按照《关于进一步规范股级干部任免管理工作的通知（试行）》（童委〔〕号）要求，规范股级干部任免的任前考核、谈话、公示等程序，并做好相关记录。
（六）扶贫工作方面。
1.关于存在挂钩帮扶手册信息填写不规范、信息采集不准确的问题。一是年7月25日，组织镇村干部和扶贫协理员举办扶贫工作业务培训，要求做好贫困户信息动态跟踪管理。二是年9月7—8日开展了扶贫工作交叉大检查，纠正识别不精准、信息核对不准确、易地搬迁不落实等问题，及时更新贫困户动态信息。三是结合村级巡查，开展扶贫领域专项督查。
2.关于违规套取造福工程款的问题。一是加强财*扶贫资金管理制度建设。定期监督扶贫项目资金运转情况，及时纠正资金管理中的不规范行为，从制度上堵住财*扶贫资金管理上的漏洞，切实做到有章可循，规范运行。二是严格落实扶贫项目资金管理制度。认真贯彻《国家财*扶贫资金管理办法》，严格执行财*扶贫资金“专户储存、专账管理、专款专用”。严格按照省市县批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金，坚决杜绝套取资金等现象发生。三是镇纪委对直接责任人给予*内警告处分，对财务审核把关不严的1名责任人给予批评教育处理。其他相关责任人已按干部管理权限进行处理。
（七）财务管理方面
1.关于执行财经法规不严格的问题。
（1）针对违规支付应由个人承担的费用的问题。一是清退违规支付应由个人承担的社保、医保费用，存入镇*府账户。二是开展自查，未发现有其他违规支付应由个人承担费用问题。三是对财务审核报关不严的财务人员进行批评教育。
（2）针对存在超标准报销干部外出挂职学习、培训相关费用的问题。一是开展自查自纠，并清退超标准报销费用。二是加强日常财务报销审核把关，镇村干部出差费用报销严格按照差旅费管理办法执行。
2.关于费用报销手续不全的问题。一是重新修订《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号），明确办理报销的票据、原始凭证必须注明经办人、经办事由，由各站、所、办负责人、分管领导签字据实，主要领导签字审批后，方可报销。二是加强报销凭证审核监督，要求会计人员对原始凭证进行严格审核和监督，对记载不明确、不完整的原始凭证予以退回，要求经办人员更正、补充。三是组织开展财务管理业务培训，规范镇村财务管理。
3.关于大额费用采用收款收据入账报销的问题。一是重新修订的《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号）明确了办理报销的票据必须是正规发票，杜绝白条入账。二是加强报销凭证审核，要求会计机构、会计人员对原始凭证进行审核和监督，对记载不明确、不完整的原始凭证予以退回，要求经办人员更正、补充。
4.关于现金管理不规范的问题。一是明确了童坊镇财务管理人员岗位责任，制定库存现金管理制度、银行存款管理制度、货币资金（库存现金、银行存款）的内部控制制度等资金管理制度。二是财*所督促会计与出纳每季度进行账目核对，防止账目与现金不相符的问题再次发生。三是追回短款资金，已对当事人*内警告处分并调整岗位，已对未及时进行对账的会计人员给予批评教育。
5.关于部分固定资产未登记的问题。一是重新修订《童坊镇机关事务及干部管理规定》（童委〔〕51号），建立固定资产管理制度，规范固定资产的登记、领用、报废等程序。二是开展固定资产清查，对未登记的固定资产及时入册登记。
（八）项目管理混乱，存在廉洁风险方面。
1.关于发包程序不公开，采取直接发包的形式确定项目承建方的问题。一是严格按照《长汀县人民*府关于规范我县工程建设项目招标事项核准工作的通知》（汀*综〔〕号）的要求，明确工程建设发包程序，严格规范工程项目招投标标准、招投标方式、招投标程序、工程预算、验收、评审和结算等环节。二是组织开展工程项目清查，对准备筹建的工程项目进行再审核，严格按照程序发包。经清查，6月份以来4个镇级工程项目均有按规定程序进行招投标。
2.关于规避公开招标投标的问题。一是对广福桥改造工程项目负责人给予批评教育。二是对刘陈村赖屋至大埔线公路建设项目路面工程以村路桥理事会的名义进行招投标的2名责任人分别给予*纪立案调查和诫勉谈话。三是严格贯彻落实《长汀县人民*府关于规范我县工程建设项目招标事项核准工作的通知》（汀*综〔〕号）精神，工程建设项目严禁以任何理由、任何方式规避招投标。
3.关于年9月预付敬老院配套道路项目工程款，工程进度未经监理单位审核，建筑单位用的是收款收据的问题。一是完善财务审核报销制度，镇财*所、经管站严格对镇村项目建设中的票据和凭证进行审核，根据工程进度情况，需要分阶段支付工程款的，一律要求开具正式发票，严禁用收款收据或白条替代正式发票。二是已对经办人和审核人进行批评教育。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
镇纪委收到县纪委案件监督管理室移交的问题线索2条，镇纪委及时成立调查组，认真组织初核调查，已按照监督执纪“四种形态”及时处置到位。截至目前，已调查终结2条，已对4名相关人员进行处理，其中，*纪立案2人，批评教育2人。
四、下一步工作措施
镇*委将严格按照县委巡察组的反馈意见，坚持目标不变，力度不减，标准不降，措施不软，继续抓好整改，着力构建长效机制，强化整改成果运用，推进全面从严治*主体责任落到实处，为建设新童坊提供良好的*治生态软环境。
一是守土履职勇担当，严格落实“两个责任”。进一步深化对“两个责任”的理解，提高对落实“两个责任”的认识，督促*委班子和各*支部自觉履行好班子成员集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”职责，切实把责任扛在肩上，抓在手上，强化责任担当，确保“两个责任”落到实处。
二是建章立制常规范，不断完善内部监督管理运行机制。按照着眼今后、推动工作的原则，把问题整改与建立长效机制结合起来，有针对性地建立健全完善*建、财务、机关管理等相关制度，着力构建全面从严治*和*风廉*建设的制度体系，逐步形成简便易行、操作规范、相互衔接、相互配套的长效管理机制。
三是正风肃纪严查处，持续加大执纪监督问责力度。深入贯彻落实中央八项规定精神以及市委2号文件精神，结合村级巡查和精准监督助推精准扶贫等专项督查，严格执行“六大纪律”，严肃*内*治生活。加强监督检查，抓住关键少数，
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-；通信