根据市委巡察工作的统一部署，年5月25日至7月6日，龙岩市县级交叉巡察五组对长汀县稀土工业局进行了巡察，并于年8月10日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化*治担当，落实主体责任，扎实推进巡察整改工作
在巡察意见反馈后，我局高度重视，及时召开专题会议研究整改工作，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，以上率下，履责担当，一项一项地整改，一个一个地攻坚。截至目前，巡察反馈问题已全部整改，整改工作取得了明显的、阶段性的成效。
（一）细化分工，明确任务。及时成立了巡察整改工作领导小组，由主要负责人任组长，班子成员担任副组长，各股室负责人任成员。制定下发了《长汀县稀土工业局巡察反馈意见的整改方案》，把所有问题分解到相关责任领导和股室，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。
（二）以上率下，突出重点。在巡察整改中，坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，单位负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件线索亲自督办，重大疑问亲自向有关部门请教，履责担当，充分发挥了领头雁作用。班子成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决民主集中制不到位、财务管理不到位，“三会一课”制度执行不到位、*费收缴管理不到位等巡察组指出的重点问题。
（三）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，以整改促素养提升，以素养提升促履责到位、促整改落实。坚持把巡察整改与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与县委、县*府工作部署相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年相关经济指标任务完成，全力推动稀土产业可持续健康发展。
（四）建章立制，注重长效。及时制定完善了《局务会议议事规则》（含“三重一大”制度）、《财务制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等。同时，坚持以制度管人管事，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）关于*治意识不强，落实上级部署不到位方面
1.针对“落实十九大精神不到位”的问题。十九大召开后，集中*员干部原汁原味专题学习*的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够。同时，学习十九大、宣传十九大的氛围不够浓，载体不够多，方式不够新。
一是建立定期学习制度。根据县委要求，坚持每周二晚上集中学习制度，学习*治理论知识，切实提高领导班子*治意识，坚持用科学的理论武装头脑。二是把握重点内容。已完成了十九大报告原文诵读、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》前十一讲、《新时代面对面》、《习近平治国理*》（一、二卷）部分篇章的集中学习。三是要求全体*员干部在集中学习的基础上开展自学。
2.针对“落实民主集中制不到位”的问题。一是制度建设不到位，局务会议制度、机关财务制度、公务接待制度、车辆管理制度等有待进一步健全和完善。二是执行民主集中制不到位。“三重一大”事项未经局务会集体研究决定。
一是建立健全制度。制订和完善了局务会议议事规则、财务管理制度、公务用车管理制度等。二是严格执行制度。用制度管人、管事，并将制度执行情况作为单位内部绩效管理的重要依据。三是完善“三重一大”议事规则。将“三重一大”议事规则纳入局务会议议事规则，明确了议事范围及程序。四是严格执行民主集中制。对“三重一大”等事项，坚持通过会议集体研究决策。
3.针对“落实上级决策部署不到位”的问题。班子对县委、县*府提出的目标任务，未能积极主动站位全局、深入调研认真谋划，结合长汀实际制定具体实施方案或办法。同时，在发挥全县稀土产业“规划、指导、监管”职能上有待加强，在“三大战役”和招商引资方面还需努力。
一是落实工作指标。年，稀土产业产值、固投、“五个一批”项目等指标在全县排名靠前，较好地完成了各项工作任务。二是推动绿色发展。牢固树立“四个意识”，主动站位全局，深入调研，在修订完善《长汀县稀土产业“十三五”发展专项规划》的基础上，近期重点完成了《福建省龙岩市人民*府厦门钨业股份有限公司创建稀土产业绿色发展示范区方案》的起草工作。三是创建特色小镇。与县发改部门共同编制完成了《福建省*民融合稀土特色小镇申报材料》，于年7月10日参加了答辩会并顺利通过评审。四是加大项目策划。年策划项目任务3个，已完成3个（投资10.3亿元的《MLCC用纳米钛酸钡生产》项目、投资5亿元的《流化床炼油助剂生产》项目、投资10亿元的《钐钴永磁材料》项目）。五是加大招商引资。年，已有中电科激光（闪烁）晶体、比路电子智能音圈马达、贝思科MLCC用纳米钛酸钡、鸣友电子稀土热转印等一批项目落户或开工建设，在年底前，加快推进流化床炼油助剂、吨钐钴永磁材料等2个项目落户。
（二）关于思想意识不强，管*治*措施不到位方面
4.针对“*建*务意识重视不够”的问题。一是重业务轻*建，*员意识淡化。二是重形式轻效果，学习教育应付。如开展“两学一做”专题学习教育次数少、不规范，存在方式简化、内容虚化、主题淡化现象。
一是明确主体责任。推动标准化、规范化*支部创建工作，支部负责人切实履行*建工作第一责任人职责。二是开展专题学习。于年6月26日、9月4日再次组织全局*员干部进行“应知应会”*务知识专题学习，并于年9月18日进行*章*纪应知应会知识测试，全体测试人员成绩良好。三是明确学习制度。制订了年度*支部“两学一做”学习教育常态化制度化学习安排计划，从年6月份开始，坚持每周开展一次集中学习。
5.针对“三会一课”制度落实不力”的问题。存在走过场、应付式，存在一次支部*员大会安排9个议题，且会议记录内容简单空洞。在巡察期间，稀土局*支部6月5日才补发《*支部年工作计划》、《年“三会一课”计划安排》。
一是严格落实“三会一课”制度。坚持定期召开支部*员大会、*支部委员会，按时上好*课，并做到支部书记（负责人）带头讲*课。二是提早谋划部署。要求今后提早谋划当年*建工作及三会一课计划。三是规范会议记录。已统一使用*组织活动记录簿，“三会一课”记录做到规范、详实、清晰、完整。
6.针对“组织生活会质量不高”的问题。存在自我批评多、批评他人少，未达到“红红脸”、“出出汗”效果。
一是认真组织学习。针对组织生活会的具体要求，组织全体*员深入学习相关文件精神，为开好组织生活会打牢思想基础。二是广泛征求意见。按照开好组织生活会的要求，通过召开*员干部职工座谈会、走访相关企业及下发《征求意见》等各种形式，广泛征求各方意见。三是开展谈心活动。围绕组织生活会主题，单位主要负责人与班子成员之间、班子成员同分管股室负责人之间，开展谈话谈心等交流活动。统一思想，达成共识，为开好组织生活会营造良好氛围。四是撰写发言提纲。在听取意见和谈心谈话的基础上，支部班子梳理出具体问题，并明确整改措施。支部班子成员结合个人思想和实际，认真撰写个人发言材料。
7.针对“意识形态领域措施不到位”的问题。局班子对意识形态领域建设重视不够，对网络舆情传播快、影响大、受众面广认识不到位，未结合稀土局工作特性，建立网络舆情应急机制或应对方案，未做到及时研判分析、有效管控化解风险。
一是严格履行意识形态工作责任制。单位负责人亲自抓、负总责，召开专题会议研究意识形态工作，深入研究推进意识形态工作责任制落实的各项制度措施，班子成员根据工作分工抓好分管股室的意识形态工作。二是提升网络舆论引导水平。结合稀土产业实际，制订了《长汀县稀土工业局、福建（龙岩）稀土工业园区管委会关于网络舆情处置方案》，明确相关工作流程及责任人，切实提高网络舆情应对能力。三是着力营造良好的*治生态。对单位宣传栏及时更新，重点宣传十九大精神、社会主义核心价值观等内容；组织开展全体*员干部向贾坤同志学习活动，引导学先进、讲担当；开展精神文明、平安建设等系列创建活动，被评为—年市级文明单位，被县委、县*府授予年度“平安单位”称号。
（三）关于组织意识不强，干部使用管理不到位方面
8.针对“干部任命不规范”的问题。存在任命临时聘用人员为股级干部问题。
一是规范股级干部任免。对1名临时聘用人员（驾驶员）在年2月-年9月期间担任人秘股副股长，该人员现已解除劳动合同。二是严格执行上级文件。严格按照县委组织部《关于进一步规范股级干部任免管理工作的规定》文件任免干部，全面规范干部选拔任用程序。
9.针对“干部管理不到位”的问题。个别干部*员组织关系、工资关系、编制关系不在同一单位。
一是及时向上级部门反馈。根据人事管理权限，已将1名领导干部组织关系、工资关系、编制关系不在同一单位的相关情况书面向县委组织部、编委、人事部门作了专题汇报，请求予以规范。二是进一步加强干部队伍管理。注重合理培养使用干部，积极打造一支忠诚、干净、担当的*员干部队伍。
（四）关于作风意识不强，落实中央八项规定精神不到位方面
10.针对“违规发放奖金补贴”的问题。
一是开展清查。巡察组进驻以来，共清退违规发放奖金补贴元。二是杜绝违规发放。严格执行中央八项规定精神，明确*策界限和发放依据，并加大对单位内部经费开支的日常监管，坚决杜绝此类违规现象的发生。
11.针对“公务接待不规范”的问题。未附公务接待函，多报就餐人数、以及费用超标准、陪餐超人数、同一客人一事多次招待和奢侈浪费现象。
一是开展清查。共清退超标准接待费用元。二是依规接待。严格执行《长汀县招商引资经费管理暂行办法》、《长汀县**机关国内公务接待管理暂行办法》、《长汀县**机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》及上级相关文件精神。三是完善制度。修订完善财务管理制度（含现金管理规定、公务接待管理制度等）。四是严格审核。对超标准、超人数接待一律不予报销。
12.针对“公务消费价位偏高”的问题。办公用茶价位偏高。
一是依规开支。已按照《福建省财*厅关于明确省直机关办公用茶开支标准的通知》中规定采购标准（按在编在岗年人均元）开支。二是领用登记。严格执行办公用品、办公用茶等物品领用登记手续。
13.针对“发票清单不一致”的问题。年1月分别报销办公用品元、元，存在发票与清单不一致问题。
一是开展清查。对无法提供证明或依据的元，已责成经办人全额退回；另一笔元，已由经办人员提供说明。二是加强审核。严格审查财务报销票据，规范手续，杜绝此类情况的再次发生。三是严肃追责。已对经办人俞小云予以解聘处理，对会计王涓灵予以批评教育。
14.针对“违规收取协作经费”的问题。年-年，稀土局共接受相关部门或企业工作经费支持95万元。
一是规范资金来源。严禁违规接受企业或其他单位的资金支持。年以来，未接受企业或其他单位的资金支持。二是争取财*支持。积极争取县财*全额拨付人员工资、绩效奖励等工资福利支出，并根据工作实际适当增加招商经费、办公经费的财*预算。
15.针对“会计核算不规范”的问题。一是违规大额提现或使用现金支付费用。二是购置物品未实行*府采购与固定资产科目核算。
一是规范现金管理。严格执行现金管理相关制度，要求支付款项全部采用银行转账方式。二是落实*府采购。对列入*府采购目录的商品，今后将严格按照*府采购要求实施。三是加强资产管理。已对年以来漏登的相关物品、资产补登列入“固定资产”科目核算并纳入资产管理。
16.针对“公款报销个人费用”的问题。存在违规报销应个人支付的医保社保费用问题。
一是开展清查。年以来社保、医保该由个人负担部分共计.7元，已责成个人退回；另核查出其他应由个人承担的费用元，也已责成相关人员退回。二是规范缴纳。对临时聘用工作人员依规缴纳临时聘用人员医保、社保。三是严肃追责。已对临时聘用人员俞小云予以解聘处理。
（五）关于纪律意识不强，遵纪守法教育不到位方面
17.针对“*治学习不到位”的问题。从稀土局相关会议纪要、工作档案资料以及干部巡察谈话中，未发现坚决拥护习近平总书记为核心的*中央，坚决维护*治纪律和*治规矩等方面内容。局领导班子在学习十九大精神上未积极主动作*治表态维护*中央权威。在教育*员干部如何坚守*治忠诚、强化*治担当上触及不多、宣传不够、倡导不力。
一是加强*治学习。领导班子成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚决维护习近平总书记*中央的核心、全*的核心地位，坚决维护*中央权威和集中统一领导，严守*治纪律和*治规矩等。目前，已完成诵读十九大报告原文、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》前十一讲、《习近平谈治国理*》（二卷）第一、第五部分的有关篇章、《新时代面对面》等有关内容的学习。二是撰写心得体会。已要求全体*员干部结合近期学习的内容，撰写心得体会1篇。三是加大宣传力度。在单位宣传栏增加有关*治宣传的标语、内容。四是于年6月15日召开了*员大会，在县纪委派驻发改纪检组传达学习全省纪检监察工作视频会议精神后，单位负责人再次强调全体*员干部要坚决维护习近平总书记*中央的核心、全*的核心地位，坚决维护*中央权威和集中统一领导，严守*治纪律和*治规矩。
18.针对“防控措施不到位”的问题。未签订年度廉*建设责任状，一级抓一级、层层抓落实方面有待加强。未结合重要岗位、关键环节的风险点进行分解细化防控，制定针对强、好操作的廉*风险防控措施或方案，做到抓早抓小、防微杜渐。同时，缺乏内在约束和外部监督，关口前移作用不明显。
一是落实主体责任。制订下发了《长汀县稀土工业局、福建（龙岩）稀土工业园区管委会落实*风廉*建设主体责任清单》，进一步明确“一把手”的主体责任，亲自抓，负总责。二是制订防控方案。制定下发了《长汀县稀土工业局、稀土工业园区管委会廉*风险防控方案》，努力提高内部管理能力和管理水平，规范内部控制，增强风险防范能力。三是层层落实责任。单位负责人同班子成员、班子成员同分管股室已签订廉*责任书。四是分析廉*形势。年2月11日召开了廉*形势分析会。五是传达上级精神。年7月10日支部*员大会上，传达学习了全县*风廉*建设形势分析会的有关精神。
19.针对“警示教育不到位”的问题。对组织*员干部认真学习*章和准则、条例落实不到位，开展各种正反警示教育活动偏少，真管真严、敢管敢严、长管长严还停留在口头上，监督执纪“四种形态”落实尚存差距。
一是及时传达学习。年2月11日，由派驻发改局纪检组组长传达县纪委十三届三次全会精神；年5月29日，由派驻发改局纪检组组长授课学习《中华人民共和国监察法》；年6月26日，专题学习了《关于新形势下*内*治生活的若干准则》和《中国共产**内监督条例》。二是开展警示教育。年2月11日，派驻发改局纪检组组长为全体*员作了《廖先寿忏悔录》的警示教育；年10月9日，组织全体*员观看警示教育片《代价》、《警钟长鸣》。三是支持纪检组加强监督执纪问责，按“四种形态”的要求抓早、抓小。集中整改以来，多次与纪检组沟通，确保对相关责任人处理到位。
（六）关于廉*意识不强，严格监督执纪不到位方面
20.针对“‘一把手’主体责任意识不强”的问题。稀土局领导对落实“五抓五看”认识不到位，“四个亲自”有待加强。未召开落实主体责任专题会议，主动推进*风廉*建设工作少，没有做到会议上常说、平时里常抓、思想上常督。层层压实未有效传导，“一岗双责”停留在表面上。谈心谈话制度缺失，提醒谈话没有全覆盖。
一是落实主体责任。严格按照省委“五抓五看”的要求，单位主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。如，在推进巡察整改工作中主要负责人先后召开5次会议研究部署，逐条逐项分析、指导相关责任人落实整改措施、形成整改报告。二是召开专题会议。坚持每半年召开一次专题会议，研究分析*风廉*建设和反腐败工作。三是落实廉*谈话制度。按照《中共长汀县委办关于规范廉*谈话的通知》文件精神，推进廉*谈话制度化常态化，坚持每半年开展一次廉*谈话。
21.针对“纪检组监督执纪问责不力”的问题。一是聚焦主责主业主动查处不够，把纪律和规矩挺在前面，对稀土局存在的违规违纪问题跟踪监督、主动查处不力。二是落实监督执纪问责有待加强。对个别违规违纪问题*员在处理上往往宽松软。
一是加大宣传教育力度。着重加大对稀土局的*纪法规方面的宣传教育。今年以来，县纪委派驻发改纪检组共5次参加稀土局*支部学习会、组织生活会，其中4次还在会上传达学习了*风廉*建设的有关精神和相关法规。二是聚焦主责主业主动介入。按派驻职责，主动开展监督，主动发现问题。按照巡察反馈的意见，纪检组已严格按照有关规定，对相关责任人进行问责处理。三是强化监督执纪问责。加强对权力运行的监督，着力抓好项目服务、资金支付等关键环节的监督，准确把握运用监督执纪“四种形态”，对违规违纪问题严肃查处。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
我局收到巡察反馈的问题线索后，高度重视，积极支持纪检组监督执纪问责，确保对3名责任人处理到位，给予临时聘用人员俞小云解聘处理，对工作人员王雪英、王涓灵给予批评教育。
四、需要进一步整改的事项及措施
一是推进*务与业务两融合。找准*建工作与业务工作的切入点，把*建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确*建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为*建工作的重点。
二是持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
三是履行全面从严治*责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。
四是巩固提升长效工作机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕*风廉*建设、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建符合稀土产业长远发展的反腐倡廉工作机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-，通信