“十四五”规划纲要提出，提升长三角一体化发展水平，推进港口群一体化治理，强化上海自贸试验区临港新片区开放型经济集聚功能。图为繁忙的上港集团洋山港。（图片来源：视觉中国）
3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》全文发布。此前一天，3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要的决议。在这份6万多字的纲要文本中，一系列重点任务、诸多标志性工程、翔实的指标数据，擘画出中国发展的蓝图。新发展阶段标定历史方位，*的主张通过法定程序转化为国家意志“中国正在规划未来。”美国CNBC称，两会是中国*府向14亿人民展示发展和进步的时间，也是在全球仍受到疫情大流行冲击下“制订计划、增强大国竞争力的时间”。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”过去一年，经过艰苦卓绝的努力，我国率先控制住了疫情、率先复工复产，全年经济总量突破万亿元大关，同比增长2.3%，是唯一实现经济正增长的全球主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。实践证明，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的有利基础，迎来了从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。*府工作报告提出，今年我国发展仍面临不少风险挑战。从国际看，疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多。从国内看，经济恢复基础尚不牢固、居民消费仍受制约、投资增长后劲不足等问题依然存在。规划纲要指出，我国发展环境面临深刻复杂变化。总体上看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。把握机遇、应对挑战，在危机中育先机，于变局中开新局，任凭风云变幻，坚定不移办好自己的事，时与势就始终在我们一边，这就是中国的定力和底气所在。阐明国家战略意图，明确经济社会发展目标任务和重大举措，上升为共同的行动纲领。作为未来五年我国发展最权威的纲领性文件，五年规划编制大致需经历以下步骤：中期评估、前期调研、形成基本思路、起草中央《建议》、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求意见、审查与发布《纲要》。从根据*中央《建议》制定，到经全国人民代表大会批准后向全社会公布实施，五年规划是把*的主张转化为国家意志和全民行动的重要方式和途径。一方面，这是坚持*的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践；另一方面，也充分体现*中央规划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。追求增长质量，“十四五”不设GDP具体目标“中国重设年度GDP目标。”外界普遍认为，6%以上的目标表明中国已准备好采取措施，努力让这个世界第二大经济体保持经济强劲增长。过去一年，疫情席卷全球，世界经贸形势面临极大不确定性，我国从实际出发，并未设定GDP增长的量化目标。今年GDP增速目标得以“回归”，足以证明我国不仅经受考验稳住了经济基本盘，经济长期向好的基本面也始终没有变。与年GDP增速“6%以上”的设定不同，规划纲要在20项经济社会发展主要指标中，并没有设定5年的GDP年均增速指标，而是强调保持在合理区间，各年度视情提出。GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，反映综合经济实力和国际竞争力，历来备受