北京中科白癜风崔永玲 https://m-mip.39.net/baidianfeng/mipso_6486587.html根据县委巡察工作统一部署，年7月7日至8月7日，县委巡察一组对中共长汀县委机构编制委员会办公室（事业单位登记管理局）开展了巡察，并于年10月27日反馈了巡察意见。按照*务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、切实履行主体责任，从严从实抓好整改（一）提高*治站位，切实把思想统一到巡察整改上来。 10月27日县委巡察一组到我办进行反馈意见后，我办于当天下午召开巡察整改部署动员会议，认真学习了《县委巡察一组关于对县委编办（事业登记局）巡察情况的反馈意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想认识，要求我办全体干部把全面落实整改作为首要的*治任务来抓，对问题产生的根源进行深刻剖析，切实增强整改的实效性。按照抓早抓小、抓实抓细的原则，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，领导小组由林明光任组长，胡守汉、戴展奎、阙少平等三位同志任副组长，各股室负责人为成员。经过多次会议研究和部署，11月7日下发了《中共长汀县委机构编制委员会办公室（事业单位登记管理局）关于落实县委巡察情况反馈意见整改方案的通知》，全面启动整改工作。（二）坚定决心信心，切实抓问题导向，提高整改质量。我办根据实际，落实主体责任，抓住问题导向，对照巡察反馈的问题和意见建议，逐条逐项梳理，建立问题责任清单，明确领导责任，任务分解到人，限定整改时限，坚决落实整改到位。多次召开巡察整改专题会议，听取巡察整改工作进展情况，研究解决实际困难和问题，对重点环节和突出问题，由县委编办主任林明光、事业单位登记管理局局长阙少平亲自督促落实，确保问题整改落实到位。（三）完善规章制度，切实注重长效治理。为确保巡察整改真正取得实效，巡察整改成果得到长期巩固，我办把完善制度建设作为落实巡察整改的一项重要措施，认真对照巡察反馈意见，剖析原因、深挖根源，结合工作实际，制定和修改完善了《中共长汀县委编办财务管理制度》《中共长汀县委编办主任办务会议规则》《中共长汀县委编办*支部“三会一课”制度》《中共长汀县委编办保密工作制度》等15个内部管理办法和制度，切实提升我办工作的科学化、规范化和制度化水平，强化用规章制度管事管人，进一步压实管*治*主体责任，确保全面从严治*要求落到实处，为我县高质量发展超越提供机构编制保障。二、巡察反馈问题的整改情况(一)聚焦贯彻落实*的路线方针*策、*中央决策部署及省委工作要求方面1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神不够深不够细的问题。（1）针对理论学习不够深入的问题。一是加大干部学习教育的检查力度。利用每周二、上*课、学习强国APP平台的学习，加强对干部理论和业务学习的督查检查。定期检查干部*治理论、业务知识学习情况。利用每周二学习开展研讨，领学人发言提纲不少于字，每季度每人撰写一篇字以上学习心得体会的形式来检查学习成果，提高干部学习自觉性，用所学知识指导和推动各项工作。二是我办根据中央、省、市机构改革通知要求，年3月28日按时完成了33家涉改**部门（不含公安局、统计局）、1家县委工作机关调整机构编制事项、3家*府派出机构重新“三定”。年5月29日按期完成全县18个乡镇“三定”规定的制定。系统台账及时更新，各部门工作运行顺畅，新成立或新组建部门工作步入正轨，按照中央、省、市的改革要求，在规定的时限内完成了我县机构改革任务。三是公安系统、县直部门内设事业单位和执法类事业单位改革，上级还未具体安排部署，待中央、省、市安排部署后，及时做好改革各项工作。（2）针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题。一是深入学习贯彻《中国共产*宣传工作条例》，按照“一岗双责”要求，落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，编办每年不少于2次专题研究、1次专题研判、1次专题学习意识形态工作，将意识形态纳入集中学习内容、列入班子和班子成员年度述职报告、干部年度绩效考评和评先评优等。二是加大机构编制*策法规宣传力度。认真领会机构编制*策法规精神，准确把握内容，分析机构编制面临的形势、任务和要求，采取印发宣传资料、乡镇及县直部门电子屏幕，利用移动公司短信平台,向全县干部、部分*代表、人大代表、*协委员和村干部发送短信约条等形式，宣传《中国共产*机构编制条例》《事业单位登记管理暂行条例》，提高干部群众对机构编制工作的认识。（3）针对落实“不忘初心、牢记使命”主题教育不够到位的问题。一是严格执行《关于进一步规范全县基层*组织与*员谈心谈话制度的通知》（汀委组综〔〕42号），严肃*内*治生活，严格按规定开展谈心谈话及批评与自我批评，做到规定动作不走样。二是补齐完善班子成员“不忘初心、牢记使命”主题学习教育内容，领导班子成员之间、领导班子成员与股室负责人之间开展谈心谈话、查摆问题。三是组织学习《传承红色基因，不忘初心使命》《习近平总书记给寿宁县下*乡乡亲们的回信重要精神》，并开展研讨。2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。（4）针对对个别决定落实不到位的问题。加强对《中国共产*机构编制工作条例》和省委、市委、县委编办工作细则的学习，进一步提高全体干部思想认识，不折不扣落实县委编委会的各项决定。（5）针对保密纪律执行不到位的问题。一是认真组织干部学习中央保密委《工作秘密管理暂行办法》，严格执行《涉密、内部计算机保密管理制度》，重新对编办计算机进行登记造册，粘贴设备标识，明确责任人、使用人，专类专用。严禁在互联网计算机上存储内部文件，严禁在个体户打印文件，违反规定，出现涉密事件，追究当事人责任。二是建立健全保密管理制度，责成涉密人员李某某调整岗位后实行一年脱密期管理，涉密文件保管由李某某和林某履行换人交接手续。3.关于落实主责主业不到位的问题。（6）针对编制督查工作不严不实的问题。一是按机构编制实名制管理要求，确保机构编制和人员信息数据完整准确，开展部门联合督查、专项检查，建立领导成员挂钩联系乡镇、县直单位制度，每半年对全县机关事业单位机构、编制、领导职数、在编人员情况等开展督查，并对督查问题及时通报，限期整改。二是编办牵头，每学年联合财*局、教育局对全县中小学、幼儿园所有公立学校进行核编。三是年根据省委编办、市委编办的有关*策，通过经营类事业单位改革，收回编制、收回自收自支编制名用于小学、幼儿园教师增加核拨编制，解决教师编制总体超编与结构性缺编矛盾问题。（7）针对落实机构改革任务存在重改轻管现象的问题。根据县委编委年第一次编委会会议纪要（汀委编〔〕1号）议定：同意从县环卫处收回编制21名，用于安置生产经营类事业单位涉改人员用编和县新时代实践服务中心、县知识产权和认证审评中心、县农业农村局乡村振兴服务站等新设事业单位人员增编。（8）针对教师编制实名制落实不到位的问题。一是落实县委巡办年11月9日《中共长汀县委巡察办关于移送巡察发现问题有关建议的函》（汀委巡办函〔〕69号），提出：建议县委编委会作研究，由县领导牵头，县委编办会同县教育局、县人社局、县财*局等部门理顺教育系统编制人事关系。为加快推动教师编制实名制落实到位，我办于年5月《中共长汀县委机构编制委员会办公室关于规范教师队伍管理的函》（汀委编办〔〕1号）发至县教育局，并提出：根据《中国共产*机构编制工作条例》相关规定，结合我县实际，制定规范教师借用、交流等相关制度，落实机构编制管理实名制要求，做到人员、编制、岗位一致，学校教师超编或缺编现象得以减缓。长汀县教育局已签收。二是根据年2月20日召开的县委编委第一次编委会会议纪要（汀委编〔〕5号）议定：由县委、县*府领导牵头，教育、纪委监委、组织、编办、人社、财*参与，分别制定详细的规范教师管理方案，经编委会研究后，报县委常委会研究。（9）针对对控制编外人员工作不重视的问题。一是根据市委关于建设节约型*府的有关精神，对照全市控编减编要求，加强乡镇、县直部门编外人员管理，对乡镇、县直部门编外人员进行了摸底、统计。二是根据省委编办《关于做好编外人员专项调查有关事项的通知》（省委编办〔〕47号）要求：由乡镇、县直部门直接登录福建省编外人员专项调查系统进行编外人员信息在线填报。（10）针对事业单位法人登记工作不够规范的问题。一是加强《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》宣传，严格执行事业单位设立登记、变更登记、注销登记的程序，及时提醒举办单位抓落实。二是截至年1月21日，年以来机构改革新成立的14个事业单位未设立登记的，已完成设立登记7个,已报情况说明的6个,正在办理的1个；未注销的2个，已报情况说明的1个，正在办理的1个；未申请法人变更的14个，已全部完成法人注销登记。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面1.关于落实中央八项规定精神不到位的问题（11）针对违规发放津补贴的问题。一是发出书面通知，责成12人限期退回年12月前以下乡补贴名义发放的津补贴。于年11月中旬前12人退回人民币计元。二是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室财务管理制度》，严格执行财务管理制度，按照财经纪律要求，规范津补贴发放，举一反三，防止类似事项再次发生。（12）针对公务接待不规范的问题。年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室财务管理制度》，规范差旅费报销规定，禁止一函多餐、异地接待等，严格执行公务接待报告、审批、报销制度，举一反三，防止类似事项再次发生。（13）针对公务用车管理不规范的问题。一是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室财务管理制度》，严格遵守财务管理制度，按照财经纪律要求和县财*有关报销规定，规范报销各种费用，举一反三，防止类似事项再次发生。二是加强财务人员培训教育，审核把关，层层压实责任，严堵漏洞。2.关于财务管理不规范的问题（14）针对物品采购领用不规范的问题。一是建立办公用品领用清单，领用办公物品时领用人需在清单上注明领用物品名称、数量、时间和本人签字。二是完善物品采购审批手续。凡需*府采购的物品，按照*府采购规定，报*府采购办审批。三是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室办公耗材管理制度》，举一反三，防止类似事项再次发生。（15）针对财务支出审核把关不严的问题。一是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室财务管理制度》，严格履行支出审批和报帐程序。费用发票一律使用正式发票，各项开支需经办人签字确认，证明人签字证明，分管领导审核签字，主任审批签字后方可报销报帐。举一反三，防止类似事项再次发生。二是责成原验收人、接收人补签字。（16）针对支付应由个人负担的费用的问题。一是由于钟某生活困难已外出打工，经与钟某商定：年3月23日钟某本人与编办签订了还款计划，从年4月起-年2月止，分三年期，每月30日前还款元，若钟某因本身责任不按本计划规定支付欠款，编办可向人民法院起诉。二是严格执行编外人员安置规定：依照法律和有关合同规定，在解除合同时对自主择业人员按照《劳动合同法》规定，按工作年限进行经济补偿。举一反三，防止类似事项再次发生。（17）针对差旅费报销不规范的问题。一是发出书面通知，清退多报伙食补贴和市内交通费，退回年8月出差伙食补贴、市内交通费人民币计元。二是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室财务管理制度》，严格执行《长汀县县直机关差旅费管理办法》，按照财经纪律要求，规范交通费、差旅费、接待费、会议费支出。凡公务接待和会议活动一律按县规定的接待范围和标准。举一反三，防止类似事项再次发生。（18）针对工会经费管理不规范的问题。规范编办工会经费使用管理，严格执行省工会相关规定，严格控制工会经费发放范围及经费支出，确保工会经费计提和使用合规。3.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题（19）针对工作作风不实的问题。一是进一步规范县委编办信息使用工作规范化。二是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室完善信息管理制度》，每年完成1篇以上调研文章、每个股室每月上报1条以上信息。举一反三，防止类似事项再次发生。（20）针对“两学一做”学习教育交流研讨成果走过场的问题。一是责成戴某某“两学一做”第一主题学习教育交流研讨发言提纲出现与身份不一致的表述内容作出重写，并在巡察整改民主生活会上作出检查。二是今后严格按照步骤程序做好干部述职、交流研讨、组织生活会工作，班子和班子成员的对照检查材料、发言提纲，由主任、*支部书记审核把关。举一反三，防止类似事项再次发生。（21）针对个人述职流于形式的问题。一是责成林某某、年度述职报告中对个人存在的不足表述完全一致的内容作出重写，并在巡察整改民主生活会上作出检查。二是责成阙某某、年度述职报告中理论学习是一样的内容作出重写，并在巡察整改民主生活会上作出检查。三是今后干部述职、组织生活会等班子和班子成员的对照检查材料、发言提纲，由*支部书记、主任审核把关。举一反三，防止类似事项再次发生。（22）针对执行上班签到制度不严肃的问题。一是严格执行考勤制度，实行上午、下午签到，请假必须报分管领导审核、主任审批，随时抽查，定期通报。二是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室考勤及请销假制度》，考勤情况由综合股记录在案，作为年度评优评先、二次绩效考评的一项依据。(三)聚焦基层*组织领导班子和干部建设方面1.关于履行全面从严治*主体责任不到位的问题。（23）针对未制定县委编办主任办公会议议事规则的问题。年11月制定了《中共长汀县委编办主任办务会议议事规则》，进一步明确编办主任室务会议各项工作职责。加强编办工作的规范化、制度化建设。（24）针对主动接受监督的意识不强的问题。一是严格执行长汀县纪委监委《关于对单位（个人）重大事项实行报告制度的规定》，进一步从源头上预防和遏制腐败现象。二是加强与派驻纪检组业务联系。今后编办办务会议研究涉及工程建设、*府采购、资源配置、人事管理、事故报告、违法违纪、1万元以上的装修、维修施工项目等“三重一大”事项及省、市主管部门、县委安排部署的重点工作、组织（专题民主）生活会等请派驻纪检组参加。（25）针对未按要求开展警示教育的问题。认真开展*员干部的警示教育，结合主题*日或周二学习警示教育典型案例、参观警示教育基地、观看警示片，如《围猎》-行贿者说。2.关于履行监督责任不扎实的问题（26）针对廉*风险防控机制不健全的问题。一是加强干部廉*教育，防范廉*风险，做好干部调动、用编审核把关，按照编委、编办议事规则，在收到干部调动申请、编制调整申请等，属需提交编委会研究的报分管县领导审阅；属编办研究的邀请派驻纪检组参加提交编办办务会议研究，并报分管县领导审批。二是制发《建立岗位廉*风险及风险防范承诺表》，设岗位职责、岗位廉*风险分析、防范措施、廉*承诺等内容，加强干部廉*风险教育，做到举一反三，防止出现腐败现象。（27）针对主动融入开展日常监督不够的问题。加强日常监督，积极参与编办涉及工程建设、*府采购、资源配置、人事管理、事故报告、违法违纪、1万元以上的装修、维修施工项目等“三重一大”事项及省、市主管部门、县委安排部署的重点工作、组织（专题民主）生活会、机构改革、控编减编、机关事业单位登记管理等方面工作监督。3.关于组织人事管理较薄弱的问题(28)针对干部队伍结构老化的问题。一是高度重视提升干部干事创业的精气神，做好干部*治思想、职业道德、专业知识和警示教育，增强岗位意识、服务意识，强化工作作风、工作纪律、责任担当、创新理念，提升工作效能。二是加强年轻干部的培养，加快年轻干部交流力度，今后在选调干部时注重年龄结构，确保老中青结合，避免断层现象。年8月已调入1名年出生的干部。(29)针对人事任免不规范的问题。一是严格执行《关于进一步规范股级干部任免管理工作的规定》（汀委组综〔〕60号），考核任免股级干部。二是年11月制定了《中共长汀县委机构编制委员会办公室主任办务会工作规则》，按县委组织部文件规定程序严格考核，并征求派驻纪检组意见，符合任职条件的，召开编办主任办务会议研究，做出股级干部任免决定。并做好详细记录，材料归档。举一反三，防止类似事项再次发生。４.关于落实*建工作责任制不到位的问题（30）针对主题*日开展不规范的问题。一是严格执行《关于进一步严格落实*支部（*小组）组织生活会制度的通知》（汀委组综〔〕45号）和《关于进一步严格落实认真规范“三会一课”制度的通知》（汀委组综〔〕41号），按要求落实“三会一课”制度。二是年11月制定了《中共长汀县委编办*支部主题*日制度》，每月开展1次主题*日活动，并做好记录。举一反三，防止类似事项再次发生。（31）针对组织生活未按要求查摆问题的问题。一是严格执行《关于进一步规范全县基层*组织与*员谈心谈话制度的通知》（汀委组综〔〕42号），严肃*内*治生活，严格按规定开展谈心谈话及批评和自我批评，做到规定动作不走样。二是年11月制定了《中共长汀县委编办*支部组织生活会制度》,召开组织生活会时，责成班子成员按要求查摆问题，班子成员对照检查材料、发言提纲，由支部书记、主任审核把关。举一反三，防止类似事项再次发生。（32）针对民主评议*员不够严实的问题。一是严格执行《关于进一步严格落实认真规范“三会一课”制度》（汀委组综〔〕41号）和《关于进一步严格落实*支部（*小组）组织生活会制度的通知》（汀委组综〔〕45号，开展年度民主评议*员，将评议结果作为认定*员年度考核等次的重要依据。二是年11月制定了《中共长汀县委编办*支部“三会一课”制度》,*支部召开支委会议研究*员年度考核评议结果、确定*员年度考核等次，并做好记录。举一反三，防止类似事项再次发生。（33）针对换届选举不严谨的问题。认真贯彻《中国共产*支部工作条例（试行）》，严格按照《基层组织工作条例》和《*和国家机关工作条例》及上级有关规定和程序做好支部换届选举工作，确保届满如期换届。5.关于执行“三会一课”制度不规范的问题（34）针对未做到每月召开一次*员大会的问题。年11月制定了《中共长汀县委编办*支部“三会一课”制度》,严格落实“三会一课”制度，每月召开1次*员大会。举一反三，防止类似事项再次发生。（35）针对未履行会议记录审核签字把关的问题。一是年11月4日记录人员把年12次支委会及年1-6月的*员大会、支委会，送*支部书记审核补签字。二是年11月制定了《中共长汀县委编办*支部“三会一课”制度》,如实记录“三会一课”开展情况、决议情况、*员出勤等内容，做到记录规范、详实、清晰、完整，并由*支部书记审核签字。举一反三，防止类似事项再次发生。三、巡察反馈问题线索的处理情况无四、需要进一步整改的事项及措施（一）强化压力传导，不忘初心使命。*要管*，全面从严治*和落实主体责任是巡察整改的关键，通过本次的巡察，编办班子和全体*员干部充分认识到自身*治思想觉悟、宗旨意识上的差距，工作态度不够积极主动，整体业务水平存在不足。因此，在今后的工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话、重要指示精神，认真贯彻执行*的路线、方针、*策和省委、市委、县委决议、决定及上级主管部门工作要求，严格要求自己，坚决执行中央八项规定及实施细则精神及市委2号、3号文件精神、坚决落实*风廉*建设“两个责任”，切实加强*的领导，严明*的纪律，提高思想认识，努力工作，练就过硬的业务素养。（二）以整改落实为契机，切实履职担当。编办主要职责是统一管理县乡机关、人民团体、事业单位的机构设置、领导职数、人员编制及机构的审批、调整；权责清单制定、调整、公布；监督检查机构改革方案和机构编制*策执行情况等各项工作。这就要求编办全体*员干部要善于学习*治理论、法律法规、业务知识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，借鉴兄弟单位的管理经验，立足实际，勇于担当，科学管理，大胆创新，挖掘机构编制潜能合理安排招聘计划，完成公安系统、综合执法和事业单位分类改革，赋予有关乡镇行*审批、公共服务类和行*执法类事项权责清单。（三）完善规章制度，巩固整改成果。通过本次巡察整改，确确实实帮助、指导本办修改完善规章制度、端正学习态度、转变工作作风、规范工作秩序、找准存在不足、指明努力方向，为*员干部鼓足干劲、增强信心。为此，编办全体*员干部将始终保持“巡察告一段落，整改永远进行”的态势，对需进一步加强、巩固、提升的整改任务，按照既定的目标和措施，不降低标准、不减轻力度，抓深抓实；对已经完成的整改任务，坚持“回头看”，防止反弹；对需要长期坚持的工作常抓不懈、持之以恒。全办上下将以实事求是、谦虚谨慎的态度，将巡察整改成果落实到各项具体工作中，不断推进我县机构编制工作再上新台阶。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-；通信